活禽经营市场专项整治行动方案,关于开展金属
分类:政策落实

发文单位:农业部兽医局

发文单位:四川省人民政府办公厅

安监总厅管一函〔2015〕86号

文 号:农办医12号发布日期:2009-3-25执行日期:2009-3-25

文 号:川办发〔2008〕42号发布日期:2008-10-7执行日期:2008-10-7

各有关省、自治区安全生产监督管理局:

为贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》和《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》,按照工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》要求,进一步加强活禽经营市场监管,规范活禽经营行为,有效预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病,保障畜牧业持续稳定发展,保护人体健康和公共卫生安全,我部制定了《活禽经营市场专项整治活动方案》。现印发给你们,请遵照执行。

甘孜州、阿坝州、凉山州及相关县人民政府,省直有关部门:

为强化金属非金属矿山汛期安全生产工作,严密防范各类生产安全事故,国家安全监管总局决定于2015年6-7月对部分省金属非金属矿山汛期安全生产工作开展专项督查。现就有关事项通知如下:

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

为从根本上改善藏区牧民生产生活条件,省委、省政府决定,以解决民生为重点大力推进富民安康工程,在全省藏区牧区实施“牧民定居计划”,力争到2012年结束全省藏区的游牧无定居生活。现将有关事项通知如下。

重点督查山西、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、山东、湖南、广东、广西、贵州、云南12个省地方各级人民政府及其有关部门、金属非金属矿山企业。

农业部办公厅 二〇〇九年三月二十五日 活禽经营市场专项整治行动方案

一、基本思路

贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产工作视频会议精神以及《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》情况。

为加强活禽经营市场监管,规范活禽经营行为,有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险,保护人体健康,维护公共卫生安全,根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》,制定本行动方案。

从2009年起至2012年,通过4年努力,整合各方资金和利用相关政策资源,通过政府统一规划设计、公共财政支持、牧民群众自建,基本解决我省藏区牧区现有未定居牧民群众和仅有简陋固定居所牧民群众的定居问题;通过政府设计和给予一定帮助,解决所有牧民野外生活帐篷内生活设施的更新问题。政府在牧民定居新村配套加强村级公共服务设施建设,发展与牧民定居生活相适应的教育、卫生事业,在我省藏区牧区全部实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”,达到牧民居住条件和基础设施、生态环境有明显改善、生活水平有明显提高、公共服务水平有较大提升、畜牧业经济有新发展的目标,建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区。

贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》和《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》情况;打非治违和防中毒窒息专项整治情况。

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以十七大精神为指导,以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点,坚持预防为主的方针,增强责任意识和大局意识,依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》等有关法律法规和规范性文件的要求,积极开展专项整治活动,切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

二、主要内容

贯彻落实《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山三项监管工作的通知》和非煤矿山三项监管工作座谈会精神情况。重点督查是否制定工作方案,是否落实专家会诊机构、人员及经费,专家会诊工作进展情况;是否制定分级分类监管标准;微信助力矿山安全专用微信群建设和运行情况等。

通过专项整治,进一步改善活禽经营市场动物防疫条件,提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识,不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制,提高动物卫生监管水平,降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险,有效保障家禽及禽类产品消费安全。

实施“牧民定居计划”坚持“政府引导、牧民为主、因地制宜、分类指导、统筹规划、合理布局”的原则。一是建设定居新村。在乡政府所在地或交通干线相对集中地建设具有民族特色的牧民定居新村,以村为单位组织牧民统一新建、改建住房,引导牧民集中居住。二是实施“帐篷新生活”行动。组织生产厂家开发设计或统一招标比选适宜高寒地区使用的帐篷及生活设施用品,政府给予适当补助,鼓励牧民群众购买,改善牧民野外生产时的生活条件,让牧民群众在游牧过程中享受到现代生活。三是建设“村民活动中心”。在牧民定居点新建综合配套的村民公共服务设施,配套建设初级小学、村卫生室、村级组织统一共用的办公场所和科技文化服务设施。

汛期重点部位防范措施落实情况。地下矿山井口防洪、地表塌陷区防排洪措施落实情况,井下排水设备设施的完好情况,采空区治理、采空区积水探放情况。露天矿山防边坡坍塌及深凹露天坑的防排洪措施落实情况,防止地表水渗入边坡岩体软弱结构面或直接冲刷边坡措施落实情况。尾矿库管理和监督责任落实情况以及汛期尾矿库安全检查情况,尤其是危、险库和重点病库的安全状况及防范措施落实情况。排土场安全度汛措施落实情况。矿区工棚、职工宿舍等安全隐患排查和防范措施落实情况。

严格活禽经营市场动物防疫条件监管。各级动物卫生监督机构要按照有关规定,严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离,水禽与其他家禽分开,宰杀间与活禽存放区域隔离,宰杀间与出售场地分开,并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场,责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的,移送工商主管部门予以查处。

三、资金安排

由国家安全监管总局有关司局负责人和部分省级安全监管局负责人带队,组成6个督查组开展督查工作。每组人员原则上不超过5人,每组检查一个省的时间为5天左右。

新豪天地,加大活禽经营市场监督检查力度。各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为,伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为,要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为,监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理处理工作。

实施“牧民定居计划”实行公共基础设施由政府投入为主,牧民住房以牧民投入为主、信贷扶持和政府以奖代补相结合的激励办法。“牧民定居计划”按每人平均1万元标准安排补助,主要用于公共设施建设、帐篷设施补贴和按每户1万元奖励自建住房牧民。资金筹措主要采取省、州、县资金投向调整、资金整合、信贷支持等方式加以解决。

督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等方式进行,一个省,抽查7座左右金属非金属矿山,其中地下矿山不少于2座。

加强活禽经营市场监测工作。地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》要求,因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案,重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只,要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析,及时做出风险预警。

四、工作要求

督查时间为6-7月份,具体时间由组长单位与被督查地区协商确定。

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